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新能源骗补事件调查 汽车节能补贴政策调整在即

2016-10-09 17:07:29 来源:网上汽车 编辑:南风

新能源骗补事件调查 汽车节能补贴政策调整在即

  财政政策呵护下的我国新能源汽车萌芽期已过,正切换到快速成长期,两级财政补贴逐步“退坡”已成必然。今后政府财政补助将向规模化、差异性和技术性显著转向。可以预测,随着财政补贴更为精准的发力,我国新能源汽车将步入提高品质、注重技术创新及创新商业模式的内涵型增长轨道。

新能源汽车补贴政策调整

  就在不久前,彭博社发文称,中国政府将通过提高技术标准来促使一些毫无制造经验的公司出局,并考虑将电动汽车制造商数量减少到10家左右。并援引来自汽车制造行业协会的一位高管称,任何控制措施目的都是去弱存强,政府将推动大约90%的电动汽车初创公司出局。曾经阳光明媚的电动车,突然要变天?

  随着近些年全球能源危机的出现与环保压力的加大,各国相关领导人都或多或少地在推动着各自国家的能源战略,而推广新能源汽车便是其中的重要一环。

  可以说,慷慨与丰厚的财政补贴刺激了我国新能源汽车的井喷式增长。过去6年,我国新能源汽车的产销量从500辆分别突飞猛进至去年的49.7万辆和44万辆,其中去年就累计生产新能源汽车37.9万辆,同比增长400%。而今年前7个月,新能源汽车产销再度分别增加21.5万辆和20.7万辆,同比增长119.8%和122.8%。短短几年,我国就成了全球最大的新能源汽车生产和消费国。

  然而,市场繁华背后隐藏着那么几只脏手。调查发现,企业骗取国家财政补助的手段花样别出,如在车辆未达推广标准甚至未生产就违规取得牌照骗取补贴,将符合规定的车辆卖给关联企业而非终端用户,未达到补贴条件却提前谋取补贴;将技术含量不高的电池整装在不会投入生产运营的车辆上以套取财政补贴,将车辆卖给终端用户但在获取补贴后大量闲置,造成财政资金严重浪费;还有的企业在获取车辆补贴后,干脆将所购车辆电池、电机等关键部件拆解倒卖获利,或将车辆改装成传统燃油车后销往农村市场等。国家财政补贴资金竟成了任人戏弄与宰割的肥肉。

新能源汽车补贴政策

  中国新能源汽车补贴政策“普惠性”带来的问题不仅仅只有骗补一条。工业和信息化部国际经济技术合作中心全球能源资源环境所所长助理、博士白旻提到:“补贴过高,及补贴的普惠性带来三个问题:一是企业研发不够;二是行业产能过剩;三是产品粗制滥造。”

  根据第三方数据统计,我国新能源汽车生产企业已超过3000家,其中绝大部分是从未听过的新企业。突击造车,拿国家和地方补贴,成为新的利益链条,因此“骗补”应运而生。

  2016年9月8日,财政部在对新能源汽车推广应用补助资金专项检查的通报中,点名了吉姆西、苏州金龙、五洲龙、奇瑞万达、少林客车五家典型问题企业。五家企业累计骗取中央财政补贴资金超过10亿,涉及虚假申报或已申报未完工车辆达3500辆。虽然最终的骗补调查结果依旧没有定论,但仅是当下已经公布的结果,牵涉的金额及车型数量之高,都让人大跌眼镜,在中国新能源汽车行业发展风起云涌的当下,为新能源汽车产业的发展蒙上了一层阴影。

  今年以来,受骗补“阴霾”的影响,新能源汽车增速已经有所放缓。根据中国汽车工业协会最新公布的数据显示,8月,新能源汽车销量为4.2万辆,同比增长81.5%。其中,新能源商用车销量同比仅增长36.9%。前8个月,我国新能源汽车销量为25.8万辆,同比增长111%。

  “总体上,这还是一个政策驱动的市场,它的不可持续性已经开始显现。”中国电动汽车百人会理事长陈清泰表示,从今年起,国家补贴政策开始退坡。我国的电动汽车面临一大挑战,即随着政府补贴政策进入退坡通道,电动汽车性价比提高的进程,能不能跟上政策退坡的进程,并在退坡周期逐渐走上主要依托市场自行发展的道路。这已经成为中国电动汽车产业成败的关键。

  而作为汽车行业技术专家,中国工程院院士杨裕生表示,电动汽车市场化,前提一定要将补贴退坡实行到底,一直到取消补贴为止。电动汽车市场化的关键措施是补贴退坡+积分制(或碳配额制);实行电动车积分制,应该节油和减排并重。

  北京科技大学经济管理学院教授赵晓对于整个新能源汽车的宏观政策及优惠政策持基本肯定态度,但对新能源汽车的财政补贴政策会打了一个问号。他表示,“骗补贴、低效率、政府不作为,都出现在这里”。所以对新能源汽车不同的产业政策要进行区分,分别进行评估和改善。归根结底是回到一句话,要尽可能以市场对资源的配置为主导,同时结合政府的产业政策引导。

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